СПЕЦПРОЕКТ: является ли аварийным мост Патона?

Предлагаем вашему вниманию спецпроект: эксклюзивное журналистское расследование редакции Русановка.org, информацию для которого мы собирали и готовили еще с весны 2017 года.

В этом материале пойдет речь о том, как разные органы внутри КМДА противоречат друг другу, называя даты регламентных обследований мостов, о том, есть ли нарушения сроков таких осмотров и насколько это опасно.

Именно мост Патона, как объект расследования, был выбран, поскольку является ближайшим к Русановке и Березнякам инфраструктурным объектом, который играет важнейшую роль в транспортном сообщении между нашими жилыми массивами и правым берегом Днепра,  центром столицы Украины.

Сразу хочется отметить, что нагнетать обстановку, сеять панику и «разогнать #зраду», вбросить "жареную" сенсацию - это НЕ цели данной публикации.

После того, как мы заметили трещины на облицовке одной из опор моста Патона (см. фото ниже), а также держа во внимании инцидент с обвалом Шулявского путепровода, мы решили разобраться, в каком состоянии находятся ближайшие к нам мосты.

А также подтвердить/опровергнуть тезис о том, что власть Киева не в достаточной степени уделяет внимание техническому состоянию транспортной инфраструктуры (даже стратегических объектов) и безопасности людей.

К конкретике про мост Патона мы в этой статье подходим постепенно, «издалека». Это поможет читателю поэтапно и постепенно вникнуть в суть вопроса, изучив тему глубоко и со всех сторон.

 

«Поки грім не гряне, чоловік не перехреститься»

Это крылатое выражение очень хорошо подходит для описания ситуации с Шулявским путепроводом. Обвалившись 27.02.2017 года, он привлек внимание столичных чиновников и политиков к техническому состоянию мостов. Стало очевидно: последствия халатного отношения к инфраструктуре – не абстракция. А реальная угроза катастрофы, которая может произойти в любую минуту.

Сообщалось, что предыдущие обследования моста проводили аж в 2012 году.

Аварии такого масштаба для европейской столицы – это мощный удар по имиджу и рейтингам правящих политиков. А то, что от аварии пострадал только автомобиль – счастливая случайность. Словно предупреждение «Исправляйте ситуацию, иначе в следующий раз так может и не пофартить».

Предупреждение услышали. Видимо, нашлась волшебная сила, которая способна двигать прогресс – политическая воля. В коммунальном предприятии (КП) «Київавтошляхміст» начали работу по проведению тендера для заказа услуги комплексного обследования путепровода (эстакады).

Первый тендер на 750 000 грн был объявлен 25 апреля 2017 года. 11 мая 2017 года он сорвался. Потому что участие принимала всего одна организация, а Закон Украины «Про публічні закупівлі» (часть 1 статьи 2, ч. 2 ст. 20 и ч. 5 ст. 28) требует, чтобы во всех тендерах по закупке услуг на сумму 200 000 гривен и более участвовали хотя бы две компании. В противном случае процедура автоматически отменяется.

«Дробить» процедуру на меньшие суммы с целью избежания таких ограничений законом (часть 7 статьи 2) строго запрещено.

Во втором тендере (от 16.05.2017) на аналогичную сумму было уже 3 участника-конкурента. Победило ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОСТОВИЙ ЦЕНТР".

По условиям договора выполнить заказ подрядчик-победитель должен был до 31.08.2017. В данный момент результаты предоставления услуги нам не известны.

 

Массовое обследование киевских мостов

Спохватившиь из-за кучи необследованных мостов и эстакад, от степени износа конструкций которых в любую секунду можно ожидать непредвиденных по масштабу «сюрпризов», коммунальщики бросились объявлять все новые и новые заказы по оценке их технического состояния.

И средства в бюджете на это мгновенно нашлись. В период с 10 мая по 21 сентября 2017 года КП «Київавтошляхміст» разместило в системе Prozorro 6 тендеров на обследования нескольких десятков мостов на общую сумму 34 915 000 грн.

Заказазывалсь так называемые «Послуги з технічного огляду та випробувань. Послуги з комплексного спеціального обстеження шляхопроводів та мостів.» Простой поиск в системе по архивным тендерам этого КП показывает, что с момента вступления в силу Закона «Про публічні закупівлі» (2015 год) и до аварии на Шулявской эстакаде аналогичные тендеры, тем более в таком количестве, не проводились вообще.

Вывод: «Поки грім не гряне, чоловік не перехреститься».

Ниже список мостов (с разбивкой по тендерам), на осмотры которых выделили средства.

 

1. Тендер на 3 310 000 грн от 10.05.2017 (10 мостов/путепроводов/эстакад).

 

Послуги з комплексного спеціального обстеження:

Харківського шляхопроводу через залізничні колії на Харківському шосе в м. Києві,

Паркового пішохідного мосту через р. Дніпро на о. Труханів у м. Києві,

шляхопроводу через залізничні колії біля станції Караваєві Дачі в м. Києві,

шляхопроводу через залізничні колії по вул. Василенка в м. Києві,

шляхопроводу через залізничні колії по вул. Толстого в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Новоконстянтинівської з під’їзними залізничними коліями по вул. Портовій та двома автопроїздами в м. Києві,

шляхопроводу на перетині просп. Комарова та просп. Леся Курбаса (50-річчя Жовтня) із залізницею Київ – Волинський – Святошино (біля платформи “Борщагівка”) в м. Києві,

-  мосту через р. Десенка,

шляхопроводу по вул. Полярній через залізничну гілку - Київ-Петрівка – Київська ГЕС в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Лугової з залізничними коліями Київ-Петрівка-Київська ГЕС в м. Києві.

 

2. Тендер на 16 360 000 грн от 19.05.2017 (18 мостов/путепроводов/эстакад).

 

Послуги з комплексного спеціального обстеження:

мосту ім. Є.О. Патона через р. Дніпро,

шляхопроводу по вул. Кудрявській в м. Києві,

шляхопроводу Оріхуватського по проспекту Голосіївському в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Будівельників з Броварським проспектом і Святошино – Броварською лінією метрополітену біля ст. метро “Дарниця” в м. Києві,

шляхопроводу на Либідській площі в м. Києві,

шляхопроводу на ПК 85+15 на перетині Кільцевої дороги з проспектом Леся Курбаса в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошино – Броварською лінією метрополітену біля станції метро «Чернігівська» в м. Києві,

автопроїздів шляхопроводу тунельного типу біля пасажирської платформи “Зеніт” в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Борщагівської та вул. В. Гетьмана в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Братиславської та Ш. Алейхема в м. Києві,

шляхопроводу трамвайного на перетині вул. Добринінської та Богатирської в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Лугової та Богатирської в м. Києві,

автопроїздів Південного мосту через р. Дніпро,

правобережної естакади “В” Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона ) в м. Києві,

правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате) в м. Києві;

шляхопроводу № 1 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе в м. Києві,

шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе в м. Києві,

естакадного з’їзду з Дніпровського узвозу на Набережне шосе біля станції метро “Дніпро” в м. Києві.

 

3. Тендер на 4 335 000 грн от 30.05.2017 (16 мостов/путепроводов/эстакад).

 

Послуги з комплексного спеціального обстеження:

шляхопроводу Автовокзального по бульвару Дружби Народів в м. Києві,

мосту через р. Либідь по вул. С. Петлюри (вул. Комінтерна) в м. Києві,

мосту через р. Либідь по Повітрофлотському проспекту в м. Києві,

мосту через струмок Віта по вул. Пирогівський шлях (вул. Червонопрапорна) в с. Пирогів в м. Києві,

мосту через струмок Віта по вул. Комунальній с. Пирогів в м. Києві,

шляхопроводу по вул. Дегтярівській в м. Києві,

мосту пішохідного № 2 на перетині просп. Перемоги з Кільцевою дорогою (з боку автостанції «Дачна») в м. Києві,

мосту через струмок Совки по Фрометовському узвозу в м. Києві,

мосту через дренажний канал на острів Труханів в м. Києві,

шляхопроводу через Набережну Славутича біля Московського мосту по просп. Героїв Сталінграду в м. Києві,

залізобетонної частини та вантів Московського мосту через р. Дніпро в. м. Києві,

естакади від Наддніпрянського шосе до проспекту Науки „В” (збоку мосту ім. Є.О. Патона через р. Дніпро) в м. Києві,

мосту №1 через р. Либідь на ПК0+39,4 до ТЕЦ-5 в м. Києві,

мосту №2 через р. Либідь на ПК5+80 до очисних споруд ТЕЦ-5 в м. Києві,

шляхопроводу на перетині вул. Кіквідзе з залізницею станції “Київ - Московський” в м. Києві,

мосту через р. Либідь по вул. Малевича (вул. Байкова) біля меблевої фабрики ім. Боженка в м. Києві.

 

4. Тендер от 12.06.2017 на 3 590 000 грн (18 мостов/путепроводов/эстакад).

 

Послуги з комплексного спеціального обстеження:

мосту пішохідного на перетині вул. Магнітогорської з Святошино-Броварською лінією метрополітена поблизу станції “Чернігівська” в м. Києві,

шляхопроводу на перетині Броварського проспекту з залізницею ст. Дарниця – ст. Київ –Петрівка в м. Києві,

пішохідного №1 через Русанівський канал, що з’єднує бульвар Давидова з проспектом Соборності (Возз’єднання) в м. Києві,

мосту пішохідного №2 через Русанівський канал, що з’єднує бульвар І.Шамо (Давидова) і вул. Флоренції в м. Києві,

естакади №1 по вул. Борщагівській в м. Києві,

естакади №2 по вул. Жилянській (Повітрофлотській проспект) в м. Києві,

мосту через струмок Мокрий по вул. Либідській в м. Києві,

мосту пішохідного № 1 на перетині просп. Перемоги з Кільцевою дорогою (з боку Академмістечка) в м. Києві,

мосту пішохідного № 3 на перетині просп. Перемоги з Кільцевою дорогою (з боку кінотеатру «Екран») в м. Києві,

мосту пішохідного № 4 на перетині просп. Перемоги з Кільцевою дорогою (з боку Петропавлівської Борщагівки) в м. Києві,

пішохідного під Автовокзальним шляхопроводом в м. Києві,

пішохідного через струмок Совки по Фрометовському узвозу в м. Києві,

шляхопроводу трамвайного на перетині вул. Добринінської з залізничними коліями Київ – Петрівка – Київська ГЕС в м. Києві,

естакади від Наддніпрянського шосе до проспекту Науки „Н” (збоку с. Корчувате) в м. Києві,

мосту пішохідного на ПК 13+47,5 на магістралі від Наддніпрянського шосе до проспекту Науки в м. Києві,

споруд транспортної розв’язки через Наддніпрянське шосе на Південному мостовому переході в м. Києві,

мосту пішохідного через р. Либідь до ТЕЦ-5 в м. Києві,

мосту пішохідного через вул. Міську біля вул. Синьоозерної в м. Києві.

 

5. Тендер от 14.08.2017 на 6 460 000 (15 мостов/путепроводов/эстакад).

 

Послуги з комплексного спеціального обстеження:

Паркового пішохідного мосту через р. Дніпро на о. Труханів у м. Києві,

мосту через р. Десенка,

шляхопроводу по вул. Кудрявській в м. Києві,

шляхопроводу Автовокзального по бульвару Дружби Народів в м. Києві,

мосту через р. Либідь по Повітрофлотському проспекту в м. Києві,

мосту через струмок Віта по вул. Пирогівський шлях (вул. Червонопрапорна) в с. Пирогів в м. Києві,

мосту через струмок Віта по вул. Комунальній с. Пирогів в м. Києві,

- мосту пішохідного № 2 на перетині просп. Перемоги з Кільцевою дорогою (з боку автостанції «Дачна») в м. Києві,

мосту через струмок Совки по Фрометовському узвозу в м. Києві,

мосту через дренажний канал на острів Труханів в м. Києві,

залізобетонної частини та вантів Московського мосту через р. Дніпро в. м. Києві,

мосту №1 через р. Либідь на ПК0+39,4 до ТЕЦ-5 в м. Києві,

мосту №2 через р. Либідь на ПК5+80 до очисних споруд ТЕЦ-5 в м. Києві,

мосту через р. Либідь по вул. Малевича (вул. Байкова) біля меблевої фабрики ім. Боженка в м. Києві,

мосту пішохідного через струмок Совки по Фрометовському узвозу в м. Києві.

 

6. Тендер от 21.09.2017 на 860 000 грн (4 моста).

 

Послуги з комплексного спеціального обстеження:

Паркового пішохідного мосту через р. Дніпро на о. Труханів у м. Києві,

мосту №1 через р. Либідь на ПК0+39,4 до ТЕЦ-5 в м. Києві,

мосту пішохідного через струмок Совки по Фрометовському узвозу в м. Києві,

Печерського шляхопроводу на перетині бул. Лесі Українки і бул. Дружби Народів в м. Києві.

 

Знаем, о чем вы сейчас думаете: «Не подозревал(а), что в Киеве столько мостов!!». И да, мосты через ручьи в нашем городе действительно есть.

Внимательно просматривая списки можно заметить, что названия некоторых объектов в тендерах повторяются. Да, сотрудникам коммунального хозяйства приходилось повторно искать подрядчиков, т. к. в нектороых случаях участников дисквалифицировали, либо торги по лоту отменялись из-за того, что вообще никто не подался.

К примеру, в тендере от 10.05.2017 на обследование Паркового моста на Труханов остров подались 3 юрлица. Всех дисквалифицировали. В тендере от 30.05.2017 на Парковый мост уже вообще никто не подался.

Стоит отметить, что все вышеупомянутые тендеры, кроме первого и последнего, проводились по процедуре пре-квалификации. Если в обычных тендерах участники сначала соревнуются между собой в цене посредством аукциона на понижение (редукциона), а потом заказчик определяет по документам их пригодность к оказанию услуг/выполнению работ, то тут все наоборот.

К редукциону допускают только тех, кто документально подтвердил свой профессионализм, предоставив копии лицензий, разрешений, доказательства наличия опыта работы, дипломы сотрудников, информацию о присвоении научных степеней, если таковые имеются и т. д.

Такие требования, вместе с дублированием данных тендера на английском языке, Закон «Про публічні закупівлі» (ч. 4 ст. 10 и ч. 1 ст. 28) выдвигает к тендерам на поставку товаров и услуг, ожидаемая стоимость которых превышает 133 000 евро по официальному курсу НБУ на день объявления тендера.

 

Вернемся к интересам жителей Русановки и Березняков

Подряд на обследование моста Патона получило ТОВ «УкрІнСтальКон» им. В. М. Шимановского (с правом привлекать субподрядчиков, в частности, водолазов для проведения осмотров подводной части опор моста). Цена: 4 394 612.82 грн. Поставка услуги должна осуществиться до 31.12.2017 г.

Подряд на обследование пешеходных мостов через Русановский канал получило ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "МОСТОБУДСЕРВІС". Цена: по 35 999 грн за мост. Срок поставки – до 31.12.2017 г.

Безусловно – это хорошие новости. Очень хорошо, что обследуют и пешеходные мосты. Ведь на мосту, соединяющем бульвар Шамо (бывший Давыдова) с проспектом Соборности (бывший Воссоединения) каждое лето собираются толпы граждан, созерцающих светомузыкальные фонтаны Русановского канала. И нужно убедиться, что мост выдержит эту нагрузку.

Правда, логично было бы его проверить перед установкой фонтанов, а не после обвала Шулявской эстакады, не так ли?

 

Периодичность обследования мостов: нормативы

Основная норма в этой сфере: Державні будівельні норми України:

ДБН В.2.3-6-2009 «Споруди транспорту. Мости та труби. Обстеження та випробування».

Пункт 4.2.1

«Власник зобов’язаний провести планові обстеження споруд у строки, наведені в таблиці 4.1, якщо інші строки не встановлені попереднім актом обстеження, або рекомендаціями, які є результатом аварії на мосту, раптового руйнування визначального елемента споруди чи будь-яких інших непередбачених подій, що суттєво погіршують технічний стан споруди.»

Периодичность обследования зависит от возраста и материала моста.

Судя по ДБН В.2.3-6-2009, сроки могут быть указаны в таких документах:

- Акт обстеження (п. 4.2.1);

- Висновок про технічний стан споруди (п. 9.5);

- Технічний звіт з обстеження моста (Додаток Г).

В последнем из перечисленных документов указываются сроки следующего только планового обследования.

 

Предоставить акты обследований нам отказались, т. к. это информация с ограниченным доступом. Мост Патона относится к высочайшему V классу стратегических объектов государственного значения согласно ДСТУ-Н Б В.1.2 -16-2013.

 

Данные по мосту Патона

Невзирая на запреты, нам все же удалось узнать, что документами предыдущих обследований не устанавливались особенные (сокращенные или увеличенные, в сравнении с табл. 4.1 ДБН В.2.3-6-2009) сроки повторного обследования моста Патона.

Мост считается «сталезалізобетонним». Из открытых источников известно, что мост открыли 05.11.1953 года.

5 ноября 2017 года возраст моста Патона составил 64 года.

5 ноября 2015 года возраст моста составил 62 года.

5 ноября 2009 года возраст моста составил 56 лет.

Теперь сопоставим эти данные с таблицей 4.1 из ДБН и получим такие выводы.

В возрасте 41 – 60 лет (т. е. до 05.11.2013 г.) мост должны были обследовать каждые 3 года. В возрасте 61 – 80 лет (начиная с 2014 года) мост Патона должны обследовать каждые 2 года.

Взгляните на сканы документов. Департамент транспортной инфраструктуры КГГА утверждает, что обследования проводились в 2009 и в 2015 годах. А также проводятся в конце 2017 г.

КП «Київавтошляхміст», которое подчиняется этому же департаменту, уверяет, что не выступало заказчиком обследований в 2015 году и вообще не владеет информацией о них. Знают только про 2009 и 2017 года.

Таким образом, данные двух взаимосвязанных организаций противоречат друг другу.

Если в Департаменте имеется достоверная информация и в 2015 году обследования были, то с 2014 года периодичность осмотров соответсвует нормативным требованиям. И обследования 2017 года просто совпали с «тендерным бумом» после обвала Шулявской эстакады.

Если правы в КП «Київавтошляхміст» и последнее до 2017 года обследование было аж в 2009 году, то очевидны вопиющие нарушения сроков, требуемых ДБНами. А значит, обследование моста Патона - следствие паники властей от обвала на Шулявке.

В любом случае однозначно можно утверждать, что нарушения имели место до 2013 года. Поскольку мост обследовали в 2009 и должны были осматривать каждые 3 года, то осмотр стоило повторить в 2012 году. Но этого сделано не было.

Обратите также внимание, что мы интересовались как отдельно водолазными обследованиями, так и комплексными (это видно по текстам ответов). Но даты и тех, и других совпадают, поскольку водолазные осмотры входят в состав комплексной работы.

Скриншот можно увеличить кликом мышки

 

Безопасность – «то такое». Главное – эстетика!

А тем временем КП «Київміськсвітло» занялись дорогим капитальным ремонтом подсветки моста Патона и провело 2 своих тендера.

Тендер от 05.05.2017 «Капітальний ремонт мережі архітектурно-декоративного освітлення мосту ім. Є.О. Патона через річку Дніпро у місті Києві» на 13 635 965 гривен выиграло ТОВ «Група компаній БЕТІ».

Кроме того, в «Київміськсвітло» решили потратить 254 937 гривен киевских налогоплательщиков на «Роботи зі здійснення технічного нагляду за якістю та обсягами виконання робіт за робочим проектом "Капітальний ремонт мережі архітектурно-декоративного освітлення мосту ім. Є.О. Патона через річку Дніпро у місті Києві"». Подряд получило государственное предприятие "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція «Стратегія регіонального розвитку".

Судя по документам, до конца 2017 года «БЕТІ» должна выполнить реконструкцию, а «Стратегия» проследит, чтобы «БЕТІ» не халтурила. И весь этот банкет за наш с вами счет.

Но похоже, реконструкция выполнялась огромными темпами: 19.05.2017, за 21 день до подписания договора с «БЕТІ», подсветка уже работала. Обычно, такие парадоксы случаются, когда тендер проводят под определенного подрядчика, который приступает к выполнению работ еще до объявления его победителем.

Это рискованно и противозаконно. Но в условиях сжатых сроков и требований "сверху" поскорее осваивать бюджет, коммунальщики такое практикуют. Исключать коррупционную составляющую (провести тендер, выбрав "своих" и дисквалифицировав конкурентов, придравшись к бюрократическим формальностям), разумеется, тоже нельзя.

Оценка целесообразности таких инвестиций города зависит от индивидуального субъективного восприятия факта и результата каждым отдельным налогоплательщиком.

 

Итог

С 25.07.2017 по 31.12.2017 подрядчик должен целиком, научно и профессионально оценить техническое состояние моста Патона, предоставить соответсвующие заключения и рекомендации заказчику - КП «Київавтошляхміст».

Однако, рядовой киевлянин вряд ли сможет ознакомиться с результатами и документами, т. к. это закрытая информация. И придется надеяться, что обобщенная информация о состоянии моста, предоставленная в письменных ответах в виде утверждений без документальных подтверждений, соответсвует действительности.

А пока мы можем делать умозрительные заключения и оценочные суждения о трещинах на облицовке опоры, сравнивая их ширину со спичечным коробком. А также - совершать романтические прогулки, наслаждаясь огнями вечернего Киева и подстветки от «БЕТИ».

И надеяться, что несущие конструкции моста находятся в удовлетворительном состоянии.

 

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.